如果你最近关注新能源新闻，可能会发现一个奇怪现象：全国各地大量光伏发电项目被列入废止清单。这可不是小打小闹，据不完全统计，2024年至今已有超过90GW的风光项目被废止，相当于数万个足球场大小的光伏电站从规划中消失。
要说清楚这次光伏项目大规模废止的原因，得从今年2月发布的一份文件说起。那就是《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），业内简称“136号文”。
这份文件彻底改变了新能源的电价机制。自6月1日起，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，这意味着光伏发电告别了固定上网电价时代。
简单来说：以前光伏发电享受政府规定的固定收购价，就像商品有“保底价”；现在则要完全随行就市，电价会有波动，项目收益的不确定性大大增加。
与此同时，新修订的《分布式光伏发电开发建设管理办法》也对分布式光伏的上网模式进行了规范。新规强调分布式光伏应就近就地消纳，大型工商业分布式光伏原则上选择“全部自发自用”模式，一般工商业分布式则取消全额上网选项。
| 地区 | 废止时间 | 废止项目规模 | 主要原因 | |------|----------|------------|---------| | 山西 | 2025年5月12日 | 14个项目，总规模59.19万千瓦 | 项目“占位”不建设，资源闲置 | | 福建 | 2025年5月19日 | 10个项目，总规模114.3万千瓦 | 受国家要素保障部门政策调整影响 | | 宁夏 | 2025年3-4月 | 多个项目，包括吴忠市4个项目 | 不具备建设条件，未按时建成 | | 陕西 | 2025年1-4月 | 全省废止1.83GW新能源项目 | 未按时核准、备案或建成 | | 内蒙古 | 2025年 | 三批共37个项目，总规模1265.29万千瓦 | 市场化并网项目无法推进实施 |
“136号文”发布后，行业普遍判断电价将呈现下行趋势。电价作为影响新能源项目投资回报的核心要素，其下降将直接导致项目建成后的收益缩减，投资回报周期延长。
一位国有新能源投资企业相关负责人坦言：“经过详细测算与评估，当前部分项目的预期投资回报率已难以满足公司既定的投资标准与要求，这些项目在现阶段已不具备继续推进的经济可行性。”
截至2024年底，中国新能源发电装机规模约14.1亿千瓦，提前6年完成了到2030年达到12亿千瓦以上的目标。但快速扩张带来了一系列问题：
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出：“目前新能源大规模接入，给整个电网系统带来的压力相当大。”
在产业发展过程中，部分企业存在盲目扩张的现象。某新能源投资企业相关负责人透露：“很多企业好大喜功，目标计划宏伟，但项目备案之后却不具备落地能力。”
更严重的是，有些企业为了完成项目备案证以达到年度绩效考核标准，在不了解项目可行性的前提下，就在多个县发改系统备案了大量虚假项目。待考核完成后，这些项目便被作废。
项目“占位”也是众多风光项目被废止的一个重要原因。部分企业为了抢占优质资源，提前申报了大量项目，然而实际开发进度却十分缓慢，甚至出现了“圈而不建”的现象。
这次光伏项目大规模废止，实际上标志着行业正从“跑马圈地”转向高质量发展。
以往，投资商对光伏项目的态度几乎是“来者不拒”。一位业内人士回忆：“双碳”目标提出后的最初两年，电网公司说新能源电压不稳，需要装调相机。1台调相机就需要投资1亿元，100万千瓦光伏项目需要配套2台调相机。电力央企眼睛都没眨一下，就痛快追加投资2亿元。
如今，央企国企已经变得谨慎了。例如，国家电投甚至核销了一个资本金财务内部收益率达8.53%的户用分布式光伏项目，原因是“根据分布式光伏项目投资收益率最新要求，已不具备继续推进条件”。
从价格厮杀到价值重构
2025年，“反内卷”成为光伏行业摆脱困境的核心共识。过去产能过剩引发的惨烈价格战，让行业陷入“增量不增利”的恶性循环。现在，企业纷纷转向“价值竞争”，比拼度电成本、全生命周期收益。
技术驱动差异化竞争
光伏企业正聚焦技术创新，在BC、HJT、钙钛矿等新技术产品领域加速渗透。如爱旭股份选择了技术难度更大的ABC电池技术，并创新铜互联技术，推动光伏行业摆脱对贵金属银的高度依赖。
光储融合成为必然选择
随着新能源全面入市，电力峰谷价差扩大，单纯的光伏发电面临挑战。光储一体化成为行业发展趋势，通过储能平滑输出曲线，提升电力品质和价值。
光伏项目大规模废止看似是行业“急刹车”，实则是必要的调整期。正如一位业内人士所说：“一边倒盲目抢项目、上马项目的时期已经过去，谨慎计算的时期已经来临，这其实是新能源行业该有的市场氛围。”
这次调整倒逼企业从依赖补贴的粗放式发展，转向比拼真实技术实力和运营能力的精细化发展。对于整个行业来说，短期阵痛是为了长期更健康的发展，让光伏发电真正成为能源转型的可靠力量。
